Trong bối cảnh TP.HCM đang chịu áp lực lớn từ quá trình đô thị hóa nhanh, nhu cầu phát triển hạ tầng hiện đại, xanh và thông minh trở nên cấp thiết hơn bao giờ hết. Bài viết này phân tích vai trò bổ trợ giữa Nhà nước và khu vực tư nhân trong đầu tư – phát triển hạ tầng, dựa trên các nền tảng lý thuyết như nhà nước kiến tạo phát triển, mô hình đối tác công tư (PPP), kinh tế thể chế và phát triển vùng bền vững. Thông qua khung phân tích ba lớp và nghiên cứu trường hợp thực tiễn – từ tuyến Metro số 1 đến các mô hình PPP thí điểm – tác giả chỉ ra những tiến bộ, điểm nghẽn và đề xuất cải cách thể chế nhằm hiện thực hóa mô hình “nhà nước kiến tạo, tư nhân đồng hành”, hướng đến một cơ chế hợp tác công – tư minh bạch, hiệu quả và thích ứng với yêu cầu phát triển mới của TP.HCM.
